Haïti : quel profil de dirigeant pour restaurer l'autorité de l'État ?

Le Conseil électoral provisoire a recensé 628 755 électeurs sur 1 285 centres d'inscription et de vote désormais opérationnels dans les dix départements, selon les chiffres publiés par Le Nouvelliste le 21 septembre et relayés par juno7. L'institution électorale a par ailleurs confirmé l'enregistrement de sept candidatures à la présidence, 162 au Sénat et 419 à la députation. Au-delà de cette mécanique électorale, la séquence pose une question de fond sur le profil de dirigeant qu'Haïti requiert désormais, et sur l'architecture institutionnelle que ce dirigeant sera appelé à piloter.

Un scrutin face à une décomposition institutionnelle

Dans une analyse publiée le 18 septembre, Vant Bèf Info rappelle le diagnostic formulé par le politologue Robert Fatton Jr., professeur à l'Université de Virginie: Haïti traverse, depuis l'assassinat du président Jovenel Moïse en juillet 2021, un processus accéléré de décomposition institutionnelle, marqué par l'autonomisation progressive des groupes armés et l'effritement de la capacité de l'État à exercer ses fonctions fondamentales. Le texte qualifie la crise d'institutionnelle, et non plus simplement politique ou sécuritaire.

L'enjeu du scrutin dépasse l'arithmétique électorale. Il s'agit, comme le résume Vant Bèf Info, de déterminer quel type de leadership peut exercer le pouvoir dans un pays où il faudra, simultanément, restaurer l'autorité publique, combattre les groupes armés, remettre l'économie en mouvement, reconstruire les institutions et rétablir un minimum de confiance collective. C'est, autrement dit, la gouvernabilité même du pays qui est en jeu.

Le levier institutionnel comme variable d'ajustement

L'analyse s'appuie sur le diagnostic du Fonds monétaire international relatif à la gouvernance haïtienne. Le FMI identifie des vulnérabilités touchant l'État de droit, la lutte contre la corruption, la gouvernance fiscale, l'intégrité judiciaire, la surveillance financière et les mécanismes de contrôle, et établit un lien direct entre ces faiblesses structurelles et la fragilité générale de l'État.

La conséquence opérationnelle renvoie à une conception institutionnelle du pouvoir: accepter de diriger sans tout contrôler depuis le Palais national, choisir des responsables compétents, déléguer, exiger des résultats, renforcer les contrôles et laisser certaines institutions fonctionner sans intervention présidentielle permanente. Vant Bèf Info rappelle que, depuis des décennies, la politique haïtienne a fonctionné autour de la personnalisation du pouvoir et de la tentation récurrente de l'homme fort, du sauveur censé imposer à lui seul un nouvel ordre. L'état actuel du pays démontrerait précisément les limites de cette grille de lecture.

Les paramètres à suivre d'ici au scrutin

Trois indicateurs jalonnent la suite immédiate de la séquence. D'abord, la tenue effective des opérations dans les 1 285 centres annoncés par le CEP, et leur capacité à absorber un corps électoral de 628 755 inscrits. Ensuite, le calendrier de validation des sept candidatures à la présidence. Enfin, la publication par les candidats de plateformes précisant l'architecture institutionnelle projetée — autrement dit, les arbitrages concrets entre délégation, contrôle et recentrage de l'exécutif, qui détermineront si le scrutin produit un dirigeant ou, plus structurellement, un appareil d'État opérant.